Utvrđivanje rezultata glasanja
Utvrđivanju rezultata moraju da prisustvuju svi članovi biračkog odbora ili njihovi zamenici.
Utvrđivanje rezultata ima tri faze:
- Popunjavanje kontrolnog formulara za proveru logičko-računske ispravnosti rezultata glasanja
- Logičko-računska kontrola ispravnosti utvrđenih rezultata
- Upisivanje rezultata u Zapisnik o radu biračkog odbora
Rezultati se utvrđuju redom: prvo za izbore za narodne poslanike, a tek potom za lokalne izbore. Materijal sa različitih izbora ne sme da se pomeša.
9.1. Popunjavanje kontrolnog formulara
Kontrolni formular treba da olakša proveru rezultata i smanji broj logičko-računskih grešaka u zapisnicima.
Kontrolni formular za proveru logičko-računske ispravnosti rezultata
Kontrolni formular NIJE zamena za Zapisnik o radu biračkog odbora i nije zvaničan dokument, već samo pomoćno sredstvo.
Po okončanju glasanja, birački odbor ne otvara odmah glasačku kutiju, već prvo preduzima radnje koje prethode otvaranju. Brojevi u zagradama su rubrike kontrolnog formulara, odnosno tačke zapisnika:
- Broj birača upisanih u izvod iz biračkog spiska, utvrđen pre otvaranja biračkog mesta (tačka 4. zapisnika), prepisuje se u formular (rubrika 4).
- Utvrđuje broj birača koji su izašli na izbore – prebrojavanjem potpisa u izvodu, spisku naknadnih promena i posebnom izvodu, i napomena o biračima koji su glasali van biračkog mesta (rubrika 11.1).
- Utvrđuje da li je glasačka kutija sve vreme bila zapečaćena i ispravna.
- TEK SADA SE OTVARA GLASAČKA KUTIJA. Prvo što birački odbor radi jeste da pronađe kontrolni list i proveri da li je potpisan. U zapisnik se upisuje da li je kontrolni list nađen (tačka 10.) i da li su ga potpisali prvi birač i najmanje jedan član biračkog odbora (tačka 10.1.).
- Prebrojavaju se svi glasački listići iz kutije (rubrika 11.2). Paziti da se kontrolni list ne ubroji kao glasački listić!
- Listići se razvrstavaju na važeće i nevažeće.
- Prebrojavaju se nevažeći listići (rubrika 11.3).
- Prebrojavaju se važeći listići (rubrika 11.4); zatim se razvrstavaju po izbornim listama.
- Prebrojava se broj glasova za svaku izbornu listu (rubrika 11.5).
Kontrolni formular nema rubriku za primljene listiće, a broj neupotrebljenih listića upisuje se tek u tačku 12. zapisnika (obrazac 2026). Ipak, pre otvaranja kutije insistiramo da se prebroje neupotrebljeni listići i proveri da važi:
Broj primljenih listića znamo iz jutarnje provere materijala. Ako jednakost ne važi, nedostaju listići ili ih ima viška – to treba razjasniti pre otvaranja kutije.
Zakonom je propisano: ako kontrolni list ne bude nađen po otvaranju glasačke kutije, glasanje na tom biračkom mestu se poništava, a birački odbor biva raspušten. Lokalna izborna komisija poništava glasanje po službenoj dužnosti i kada kontrolni list nije popunjen ili ga nisu potpisali prvi birač i najmanje jedan član biračkog odbora.
Insistirati da u svakom brojanju i sabiranju učestvuju svi članovi biračkog odbora. Prebrojavanje svake stavke vrši se zasebno, jedno po jedno, radi najveće sigurnosti.
Predsednik je dužan da članove opozicionih lista posebno podstiče da provere kutiju, razvrstavanje listića i brojanje glasova (videti poglavlje 3).
Razlikovanje važećeg i nevažećeg glasačkog listića
| Nevažeći je listić | Važeći je listić |
|---|---|
|
|
Prema priručniku RIK-a, važeći je i listić na kome je birač zaokružio ili podvukao: ime i prezime prvog kandidata na listi; naziv ili deo naziva liste; redni broj, naziv liste i ime prvog kandidata; ime nosioca liste; ili ime nosioca i ime prvog kandidata te liste.
Ako se pouzdano može utvrditi za koga je birač glasao, listić je važeći i kada su na njemu ispisani ili nacrtani komentari, parole i druge poruke, ili kada su precrtani nazivi drugih lista.
Primeri nevažećih glasačkih listića Primeri važećih glasačkih listića Zvanični primeri važećih listića (RIK)
9.2. Logičko-računska kontrola ispravnosti rezultata
Pošto se popuni kontrolni formular, zaduženi član vrši logičko-računsku kontrolu. Birački odbor rezultate nikako ne upisuje u zapisnik pre nego što utvrdi da su rezultati u formularu ispravni. Uputstvo se nalazi na drugoj strani kontrolnog formulara.
Postupak kontrole
Uz ove četiri zvanične provere, kontrolori proveravaju i jednakost sa primljenim i neupotrebljenim listićima.
U neupotrebljene listiće ubrojati i listić koji je eventualno zalepljen na glasačku kutiju, kao i listić birača koji je glasao van biračkog mesta a nije potpisao potvrdu. Neupotrebljeni su svi listići koji se ne nalaze u glasačkoj kutiji.
Ako je u kutiji manje listića nego birača koji su izašli, neki birač nije ubacio listić – zakon to ne smatra nepravilnošću pri utvrđivanju rezultata.
Ako je u kutiji više listića nego birača koji su izašli, to je nepravilnost zbog koje LIK mora po službenoj dužnosti da poništi glasanje na biračkom mestu. Birački odbor mora da proveri kako je do toga došlo i da li je greška u brojanju.
Postupak posle kontrole
- Nema grešaka – podaci se čitko prepisuju u zapisnik.
- Ima grešaka – ponavlja se sabiranje (od rubrike 11.5 do 11.1).
- Ako greške i dalje postoje – birački odbor ponovo utvrđuje rezultate između kojih postoji neslaganje (npr. ponovo broji listiće), pa tek onda prepisuje podatke u zapisnik.
Greške u rezultatima mogu biti posledica omaške u brojanju, ali i zloupotrebe – npr. namernog ubacivanja listića u kutiju da bi ih bilo više nego birača koji su evidentirani da su glasali. Birački odbor ne sme po svaku cenu da usklađuje rezultate da bi se logički slagali, već mora da utvrdi činjenično stanje i eventualnu grešku.
Kontrolu možete da uvežbate na deset primera iz vežbanke RIK-a, sa lakim i teškim greškama: poglavlje 12.1.
9.3. Upisivanje rezultata u Zapisnik o radu biračkog odbora
Zapisnik popunjava jedna osoba – predsednik biračkog odbora. Svi ostali članovi utvrđuju ispravnost upisanih podataka. Prvo se proverava da li su popunjene tačke 1–4 (broj biračkog mesta, opština, datum, broj upisanih birača) i 5–7 (vreme otvaranja, prvi birač), a zatim se čitko upisuju:
- da li je bilo prekida glasanja; ako jeste – trajanje i razlog (tačke 8, 8.1. i 8.2.);
- vreme u koje je glasanje završeno (tačka 9.);
- da li je u kutiji pronađen kontrolni list i da li je potpisan (tačke 10. i 10.1.);
- broj neupotrebljenih glasačkih listića (tačka 12.);
- broj birača koji su glasali uz pomoć pomagača – i na biračkom mestu i van njega (tačka 13.);
- broj birača koji su glasali van biračkog mesta (tačka 14.) i broj popunjenih i potpisanih potvrda (tačka 14.1.), koji mora biti jednak broju napomena o glasanju van biračkog mesta u izvodu;
- da li su bili prisutni posmatrači (domaći/strani) i da li je popunjen Zapisnik o posmatračima (tačke 15. i 15.1.).
Brojevi tačaka su prema obrascu zapisnika za izbore za narodne poslanike 2026 (RG-2/NP2026). Ceo zapisnik, tačku po tačku: poglavlje 12.2.
Zapisnik o radu biračkog odbora – deo I i II (pre otvaranja, tok glasanja) Zapisnik o radu biračkog odbora – deo III i IV (rezultati, druge činjenice)
Zatim se iz kontrolnog formulara u Glavu III zapisnika čitko prepisuju rezultati: broj birača koji su izašli na izbore (11.1), broj listića u kutiji (11.2), broj nevažećih (11.3), broj važećih (11.4) i broj glasova za svaku listu (11.5).
U opštinama/gradovima gde je u službenoj upotrebi jezik nacionalne manjine, popunjava se i zapisnik na tom jeziku (na svakom od tih jezika, ako ih je više).
Nijedna rubrika ne sme ostati nepopunjena. Ako lista nije dobila nijedan glas, upisuje se povlaka („–“) ili nula.
Pogrešno upisan podatak se ne sme prepravljati: precrtava se, pored njega se upisuje ispravan podatak, uz potpis lica koje je izvršilo ispravku.
Pravilno popunjeni rezultati u zapisniku Pravilna ispravka – precrtano, upisano novo, potpis Nepravilna ispravka – prepravljanje preko broja
Podaci o događajima od značaja, prisustvu posmatrača i primedbama članova mogu se unositi tokom celog dana. Nakon upisivanja rezultata, birački odbor proverava da li su svi ti podaci uneti.
Nepravilnosti u toku izbornog dana ne unosimo odmah u zapisnik, već proveravamo sa lokalnim koordinatorom da li je neophodno uneti određene nepravilnosti. Često nećemo uneti nepravilnosti za biračka mesta koja ne želimo da oborimo. Važnije je da sprečimo nepravilnost, nego da je zabeležimo nakon što se desi.
Primedbe i potpisivanje
Nakon rezultata, odgovara se na pitanje da li su članovi imali primedbi na postupak glasanja (tačka 16.). Ako jeste, predsednik navodi ime i prezime člana koji je imao primedbe (tačka 16.1.) i svojim potpisom potvrđuje da je od njega primio posebnu ispravu sa primedbama, koja je sastavni deo zapisnika. Predsednik vodi računa koliko je takvih isprava primio, jer se njihov broj navodi u zapisniku o primopredaji posle glasanja.
Ako predsednik odbije da našu primedbu unese u zapisnik, odnosno ako zapisnik nije adekvatan, zapisnik se NE POTPISUJE. Naš potpis garantuje da je to što piše u zapisniku tačno!
Popunjen zapisnik potpisuju svi članovi ili zamenici odsutnih članova – to je zakonska obaveza. Ako neko odbije da potpiše, to se navodi u zapisniku. Na kraju se upisuje vreme završetka rada biračkog odbora.
Zapisnik o posmatračima rada biračkog odbora
Ovaj zapisnik (uveden Zakonom iz 2022) popunjava se tokom celog dana: posmatrač se upisuje odmah po dolasku na biračko mesto. Upisuju se:
- ime i prezime svakog prisutnog predstavnika posmatrača;
- naziv domaćeg ili stranog posmatrača (organizacije);
- da li je posmatrač imao primedbe na postupak glasanja;
- kada je posmatrač napustio biračko mesto.
Posmatrač ima pravo da sam upiše svoje primedbe i zapažanja u Zapisnik o posmatračima; ako je upisao primedbe, mora i da se potpiše. Birački odbor treba da mu to omogući pre nego što ode.
Zapisnik o posmatračima se pravi u šest primeraka: prvi i drugi se prilažu uz prvi i drugi primerak Zapisnika o radu biračkog odbora, a preostala četiri uručuju se posmatračima prisutnim na kraju rada biračkog odbora.
Pakovanje u koverte
Birački odbor u posebne koverte pakuje:
- kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije
- neupotrebljene glasačke listiće
- važeće glasačke listiće
- nevažeće glasačke listiće
- potvrde o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta (potpisane i nepotpisane)
Na svim kovertama navode se sadržaj, naziv opštine/grada i broj biračkog mesta. Koverte se pečate nalepnicom (listići većeg formata – tračicom papira, „šlajfnom“).
Primerci zapisnika
Zapisnik se izrađuje u šest identičnih primeraka (samokopirajući papir):
- Prvi, originalni primerak OBAVEZNO se predaje lokalnoj izbornoj komisiji, koja ga predaje RIK-u. Prvu stranu originala fotografišemo telefonom!
- Drugi primerak predaje se takođe lokalnoj izbornoj komisiji.
- Treći primerak ističe se na biračkom mestu, na javni uvid – kada se završi utvrđivanje rezultata i materijal spakuje.
- Preostala tri uručuju se članovima ili zamenicima imenovanim na predlog podnosilaca lista koje su osvojile najveći broj glasova na biračkom mestu. Pre podele, u zapisnik se upisuju imena lica kojima su uručeni.
Ako lista koja je među najbolje plasiranima nema predstavnika u biračkom odboru, ili predstavnik nije prisutan, neuručeni primerci se predaju lokalnoj izbornoj komisiji zajedno sa ostalim materijalom, od koje ih podnosilac liste može preuzeti.
9.4. Primopredaja izbornog materijala nakon glasanja
MORAMO DA IDEMO NA PRIMOPREDAJU IZBORNOG MATERIJALA NAKON GLASANJA. NE ODVAJAMO SE OD MATERIJALA!
Materijal lokalnoj izbornoj komisiji u sedištu opštine/grada predaje predsednik biračkog odbora ili njegov zamenik, a primopredaji mogu da prisustvuju svi članovi i zamenici. Mi pratimo materijal dok ga ne preuzme LIK.
Materijal preuzimaju najmanje dva člana LIK-a imenovana na predlog različitih predlagača.
Birački odbor je dužan da na primopredaju ode odmah po završetku rada – materijal se predaje bez odlaganja, a najkasnije u roku od 12 časova od zatvaranja biračkog mesta. O primopredaji se sačinjava poseban zapisnik. Mogu prisustvovati predstavnici podnosilaca lista i akreditovani posmatrači.
Pre polaska, sav materijal se stavlja u vreću u kojoj je donet (i dalje obeleženu nalepnicom). Sprejevi, UV lampe i sav kancelarijski materijal, uključujući i makaze, stavljaju se u posebnu zatvorenu kesu.
Lokalnoj izbornoj komisiji se predaje
- prvi (originalni) i drugi primerak Zapisnika o radu biračkog odbora (i zapisnika na jezicima nacionalnih manjina, ako postoje);
- posebne isprave sa primedbama članova biračkog odbora (tačka 16.1. zapisnika), ako postoje – upisuje se njihov broj;
- prvi (originalni) i drugi primerak Zapisnika o posmatračima;
- izvod iz biračkog spiska sa eventualnim spiskom naknadnih promena i poseban izvod za Vojsku Srbije;
- zapečaćen koverat sa kontrolnim listom;
- zapečaćen koverat sa neupotrebljenim listićima;
- zapečaćen koverat sa nevažećim listićima;
- zapečaćen koverat sa važećim listićima;
- zapečaćen koverat sa potvrdama o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta;
- sigurnosna zatvornica kojom je vreća bila zapečaćena pre glasanja;
- po jedan primerak evidencija o prisutnosti članova u stalnom i proširenom sastavu.
Opštinskoj/gradskoj upravi se predaje
- glasačka kutija, sprejevi, UV lampe, paravani;
- po jedan primerak evidencija o prisutnosti;
- identifikacione kartice članova;
- pribor za pisanje, makaze i ostalo.
Pečaćenje vreće sa izbornim materijalom
Posle primopredaje, LIK pečati vreću sigurnosnom zatvornicom bele boje, čiji se serijski broj upisuje u Zapisnik o primopredaji. U vreću se obavezno stavlja i stara (plava) sigurnosna zatvornica. Pečaćenju obavezno prisustvuju članovi biračkog odbora koji su predali materijal! Ako na vreći nema nalepnice, LIK pre pečaćenja markerom ispisuje broj biračkog mesta i naziv opštine/grada.
Šta se posle glasanja stavlja u vreću
U vreću se nikako ne stavlja:
- Zapisnik o radu biračkog odbora,
- Zapisnik o posmatračima rada biračkog odbora,
- izvod iz biračkog spiska (sa spiskom naknadnih promena i posebnim izvodom),
- koverat sa potvrdama o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta,
- Zapisnik o primopredaji posle glasanja,
- evidencije o prisutnosti članova.
Taj materijal LIK slaže odvojeno od materijala koji ide u vreću.
9.5. Prigovori
Prigovor zbog povrede izbornog prava u toku izbora mogu podneti: birači, podnosilac izborne liste i kandidati za narodnog poslanika/poslanika/odbornika.
Ako neki birač želi da uloži prigovor na tok glasanja ili rad biračkog odbora, treba ga uputiti da se prigovor podnosi direktno izbornoj komisiji.