Uvod i osnovni pojmovi
Ko sprovodi izbore, šta je birački odbor i ko su ljudi sa kojima ćete provesti izborni dan.
Organi za sprovođenje izbora
| Pojam | Značenje |
|---|---|
| Republička izborna komisija (RIK) | Organ za sprovođenje parlamentarnih i predsedničkih izbora i referenduma. Nadležna je za organizaciju, kontrolu i potvrđivanje rezultata. Ima stalni i prošireni sastav. |
| Lokalne izborne komisije (LIK) | Opštinske i gradske izborne komisije i izborne komisije gradskih opština Grada Beograda. Od 2022. obavljaju poslove koje su ranije obavljala radna tela RIK-a: određuju biračka mesta, primaju izborni materijal od RIK-a i predaju ga biračkim odborima, posle glasanja ga preuzimaju od biračkih odbora, pružaju podršku biračkim odborima, obaveštavaju RIK o toku glasanja i odlučuju o zahtevima za poništavanje glasanja na biračkom mestu. I LIK ima stalni i prošireni sastav. |
| Koordinator RIK-a | Član ili zamenik člana RIK-a ovlašćen da za opštine jednog upravnog okruga obavlja određene izborne radnje – npr. predaje izborni materijal lokalnim izbornim komisijama u sedištu upravnog okruga. |
| Parlamentarni izbori | Izbori na kojima građani biraju narodne poslanike. |
| Biračko mesto | Fizička lokacija na kojoj se glasa. |
| Birački odbor (BO) | Telo koje sprovodi izbore na biračkom mestu. |
| Birački spisak | Zvanična evidencija svih građana koji imaju pravo da glasaju. Na biračkom mestu se koristi izvod iz biračkog spiska. |
| Zbirna izborna lista | Sadrži nazive izbornih lista, imena nosilaca lista i ostale potrebne podatke. |
Sastav biračkog odbora
Birački odbor ima stalni i prošireni sastav.
- Stalni sastav imenuje lokalna izborna komisija na predlog poslaničkih grupa – predstavnici lista koje su imale poslanike u Narodnoj skupštini u trenutku raspisivanja izbora. Čine ga predsednik i dva člana, sa njihovim zamenicima (ukupno 6 osoba).
- Prošireni sastav čine stalni sastav i članovi i zamenici članova imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista. Sve liste kandidovane na izborima ulaze u prošireni sastav – prošireni sastav ima onoliko članova i zamenika koliko ima kandidovanih lista.
| Organ | Stalni sastav | Prošireni sastav |
|---|---|---|
| RIK | predsednik, zamenik predsednika, 16 članova i 16 zamenika, sekretar i zamenik sekretara, dva učesnika zadužena za statistiku | stalni sastav + članovi i zamenici članova imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista |
| LIK | predsednik, zamenik predsednika, članovi i zamenici članova (6, 8, 10 ili 12 članova i isto toliko zamenika – zavisno od broja birača u opštini/gradu) | |
| Birački odbor | predsednik, zamenik predsednika, dva člana i dva zamenika člana |
Izvor: RIK, Priručnik za rad biračkih odbora 2023 (grafički prikaz organa za sprovođenje izbora).
U nacionalno mešovitoj jedinici lokalne samouprave, kada se istog dana održavaju lokalni i republički izbori, stalni sastav biračkog odbora čine predsednik, tri člana i njihovi zamenici.
Stalni i prošireni sastav su jednaki u svakom pogledu. Svaka odluka biračkog odbora donosi se glasanjem svih članova i zamenika članova, a usvaja se prostom većinom.
Međutim, treba se pozivati na zakon i Priručnik za rad biračkih odbora (RIK), te izbegavati glasanje kad god je to moguće, jer ćemo neminovno biti u manjini.
Lokalni koordinator
Lokalni koordinator je osoba ispred studentske liste čiji kontakt imaju svi kontrolori. Dostupan je tokom celog dana za informacije i uputstva šta uraditi u slučaju nepravilnosti.
- Lokalnom koordinatoru se javlja izlaznost na svaka 2 sata.
- Pojava svakog problema prijavljuje se odmah.
Zabranjeno je korišćenje telefona na biračkom mestu. To znači da lokalnog koordinatora kontaktiramo tako što izađemo ispred biračkog mesta. Potrebno je opomenuti članove biračkog odbora koji izvade mobilni telefon i objasniti im da to nije dozvoljeno.
Posmatrač
Posmatrač je osoba delegirana od strane prijavljenog udruženja za posmatranje rada biračkog odbora. Ima pravo, ali ne mora, da isprati ceo proces od preuzimanja do primopredaje materijala.
Za razliku od člana biračkog odbora, posmatrač nema nikakva prava sem da posmatra i beleži dešavanja u svoj zapisnik. Ne učestvuje ni u kakvim interakcijama i ne sme da ometa rad biračkog odbora. Svoje primedbe i zapažanja posmatrač ima pravo da sam upiše u Zapisnik o posmatračima rada biračkog odbora i da se potpiše (videti poglavlje 9).
Kontrolor ispred studentske liste
Kontrolor je član ili zamenik člana biračkog odbora u proširenom sastavu, imenovan na predlog studentske liste. Ima sva prava člana biračkog odbora: učestvuje u svim radnjama, glasa o odlukama, potpisuje zapisnik i ima pravo da unese primedbe.
Od trenutka sastajanja biračkog odbora treba zauzeti oštar stav: izbori će teći regularno jer smo došli spremni, jer poznajemo zakone i jer se bilo kakve nepravilnosti neće tolerisati.
Kodeks ponašanja članova organa za sprovođenje izbora
RIK je doneo Kodeks ponašanja koji obavezuje sve članove i zamenike članova organa za sprovođenje izbora – dakle i nas kao članove biračkog odbora. Članovi su dužni:
- da dužnosti obavljaju odgovorno, savesno, stručno i u okvirima datih ovlašćenja;
- da poslove vrše nepristrasno i da se pridržavaju načela političke neutralnosti;
- da se strpljivo, pristojno i sa poštovanjem ponašaju prema svim biračima i drugim učesnicima, a naročito prema osobama sa invaliditetom;
- da budu prikladno i uredno odeveni;
- da budu ažurni, profesionalni i precizni i da razvijaju kolegijalne i korektne odnose sa ostalim članovima.
Članovima i zamenicima članova nije dozvoljeno:
- da prime poklon, uslugu ili drugu korist (osim protokolarnog poklona do zakonom određene vrednosti);
- da funkciju zloupotrebljavaju radi lične koristi ili koristi stranke koja ih je predložila;
- da favorizuju ili diskriminišu birače zbog političke, nacionalne, rasne, verske, polne ili druge pripadnosti;
- da daju neistinite izjave koje bi štetile ugledu organa ili dovele u pitanje integritet izbornog procesa;
- da javno izražavaju političku, versku ili drugu ličnu pripadnost koja bi mogla da dovede u sumnju njihovu nepristrasnost;
- da u službenim prostorijama nose simbole i parole političkih stranaka.
Kodeks važi i za nas: na biračkom mestu ne nosimo simbole, bedževe, majice ni parole liste koja nas je predložila. Isto tražimo od svih ostalih članova biračkog odbora – i to je argument koji se može citirati.